2018年蘇州市建筑領域治欠保支工作要點
2018-06-22 15:53:49

2018年,我市建筑領域治欠保支工作的主要任務是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據部際聯席會議《治欠保支三年行動計劃(2017-2019)》和省、市聯席會議2018年工作要點,堅持目標導向和問題導向,進一步加強建筑領域保障農民工工資支付工作的組織領導,全面推進建筑領域實名制管理、工資專用賬戶、按月足額發放工資等制度的有效落實,健全長效工作機制,高質量高標準完成國家三年行動計劃和2018年度目標任務。

一、成立市建筑領域保障農民工工資支付工作領導小組。市住建局主要領導擔任領導小組組長,分管局長任副組長,局房地產開發管理處、城市建設處、建筑業處、建筑市場管理處、質量安全監管處、信訪處、教育培訓處、市建設工程招標投標辦公室、市工程造價管理處、市城市建設監察支隊、市建設工程質量安全監督站、市建筑安裝管理處、市建設信息中心負責人為成員,領導小組辦公室設在市建筑安裝管理處。各成員單位按照職責分工,加強協同配合,共同推進我市建筑領域治欠保支各項工作。

二、全面推行用工實名制管理。一是將實名制管理條款列入施工招標示范文件,在項目招標時明確項目現場必須安裝實名制管理系統。二是質量安全監督機構在質量安全技術交底時,必須將實名制信息登記、系統對接和工資專戶開設情況等作為交底內容并列入日??己朔秶?,確保所有在建項目實行全員實名制管理。

三、完善銀行代發工資制度。推行分包企業委托總承包企業直接向農民工代發工資制度。指導和督促總承包企業實施統一的農民工實名制管理,統一用工登記和編制工資表,經農民工簽字確認后,由總承包企業委托銀行通過其設立的專用賬戶將工資款直接劃撥至農民工個人銀行賬戶,防止分包企業故意拖欠、克扣工資情況的發生。

四、推行工程款支付擔保制度。探索以銀行保函、專業擔保公司擔?;蚓C合保險為主的擔保方式,推行工程履約“雙擔?!敝贫?,施工單位提交履約擔保的,建設單位應同時提交工程款支付擔保,用經濟手段促使建設單位履約,預防工程款拖欠,從資金源頭上保障農民工工資支付。

五、提高建設單位專戶資金到位率。指導政府投資項目代建單位、國有資金投資項目建設單位按規定將20%進度款及時撥付到施工企業工資專戶,發揮政府投資項目的示范引領作用。督促民營企業(包括房地產開發企業)按合同約定落實20%進度款撥付到工資專戶的要求。房地產開發企業未按要求執行的,根據《蘇州市房地產開發企業信用管理辦法》的相關規定,在項目貨幣資本金管理、預售許可管理、市場準入、資質管理方面作出相應限制。其他民營企業配合不力的,提交市解決企業工資拖欠問題部門聯席會議進行聯合查處。

六、加強監理企業現場監督作用。監理企業應審查施工企業所承接項目的建筑工人實名制方案,對項目的建筑工人實名制實施情況進行監督,發現施工企業嚴重違反實名制管理規定的,應當書面報告建設單位。

七、強化實名制檢查與企業信用評價、市場準入等掛鉤。定期開展農民工工資支付及實名制落實情況的專項檢查,在全市建筑市場綜合大檢查時將施工現場實名制落實情況作為檢查的重要內容之一,檢查結果與企業信用分直接掛鉤。對實名制管理工作成績突出的單位給予表彰、誠信加分,未嚴格落實實名制管理要求的項目不得申報市級標化文明工地,并根據其情節輕重,采取限期整改、約談、通報批評、記錄不良行為等措施予以懲戒;對未實施實名制而發生拖欠農民工工資并引發群體性事件的相關企業,應從重處理,其當年度信用綜合考評直接評為D,并對其進行市場準入限制。

八、完善實名制系統。進一步拓展實名制系統管理功能,延伸考勤人員范圍,增加施工企業、監理企業現場項目部管理人員到崗履職考核;增加從業人員安全教育、職業技能培訓及特殊工種教育等信息記載。

九、整合、提升施工現場管理平臺。加強調查研究,將實名制系統與建筑施工現場視頻系統、LBS系統等信息資源進行整合,使之成為建筑市場管理大數據的重要組成部分,利用互聯網+創建智慧工地,提高建設行政管理效能。

十、妥善調處拖欠農民工工資案件。依托全市清欠管理系統,完善應急處置機制,對建筑領域農民工欠薪投訴上訪及時接待、及時調處。投訴處理中發現掛靠承包、違法分包、轉包等情況的,交由城建監察部門查處;涉及結算糾紛及價格爭議的,由造價管理部門協調第三方中介機構作出核定。充分發揮聯席會議的制度優勢,進一步加強與公安、人社、信訪及總工會等部門的溝通聯絡,對突發性、群體性事件等實行多部門協同配合處置,合力妥善處理清欠投訴,維護社會和諧穩定。

十一、加強建筑產業工人隊伍建設。探索勞務用工制度改革,培育專業化的建筑技術工人隊伍,推動建筑業農民工向建筑產業工人轉變,逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干、專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式,打通建筑工人職業化道路,從根本上解決建筑領域拖欠工人工資問題。

十二、開展培訓宣傳。組織在建工程項目勞資專管員落實實名制管理要求的專題培訓。在所有施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,全面實行施工現場維權信息公開。加強勞動保障法律法規的宣傳,增強施工企業依法用工的法律意識,引導農民工依法理性維權,積極構建和諧勞動關系。


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